Мурманск

Кольский полуостров, Северо-Запад России

Программа социально-экономического развития города Мурманска на период до 2016 года

Приложение к решению Совета депутатов города Мурманска от 22.06.2012 № 51-682

1. Паспорт программы

Наименование программы: Программа социально-экономического развития города Мурманска на период до 2016 года (далее – Программа)
Основания для разработки: Ведомственная целевая программа «Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года» на 2011 год, утвержденная постановлением администрации города Мурманска от 31.08.2010 № 1506
Заказчик: Администрация города Мурманска
Заказчик-координатор: Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
Разработчик: ООО “Финансовый и организационный консалтинг”
Цель Программы: Реализация положений Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года в среднесрочной перспективе на период до 2016 года

Сроки реализации Программы: 2012-2016 годы
Объемы и источники финансирования: Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 228 101,8 млн. рублей, в том числе за счет средств:
– федерального бюджета – 81 276,6 млн. рублей;
– областного бюджета – 23 279,3 млн. рублей;
– бюджета муниципального образования город Мурманск – 27 742,2 млн. рублей;
– внебюджетных источников – 95 803,7 млн. рублей.
Объем финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов предусмотрен при условии участия муниципального образования город Мурманск в реализации соответствующих целевых программ на федеральном и региональном уровнях

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: К 2016 году по сравнению с 2010 годом ожидается:
— рост ожидаемой продолжительности жизни населения города Мурманска до 65,9 лет;
— снижение среднегодовой численности населения города Мурманска не более чем на 2,2%;
— снижение уровня безработицы до 1,1%;
— снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 13,1%;
— повышение обеспеченности жителей города спортивными залами и плоскостными сооружениями до 50% и 20% соответственно;
— увеличение обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом до 36 и 74 человек на 10 тыс. населения, соответственно;
— увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города, до 2,8%;
— увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 14,6%;
— увеличение доли молодежи, вовлеченной в социальную практику, до 50,2%;
— рост объема отгруженных товаров рыболовства не менее чем в 1,9 раза;
— рост производства пищевых продуктов в 1,6 раза;
— объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования – не менее 20 млрд. руб.;
— сохранение численности занятых на малых и средних предприятиях на уровне 2010 года, рост числа индивидуальных предпринимателей на 5-7%;
— увеличение количества организаций, осуществляющих инновационную деятельность, не менее чем до 25 единиц, увеличение объемов отгрузки инновационных товаров в 1,7 раза;
— рост численности иностранных и российских посетителей города Мурманска на 5,3% и 11,5%, соответственно;
— увеличение числа коллективных средств размещения до 17 единиц, числа гостиничных мест в них – до 1800 единиц;
— рост перевалки грузов в порту Мурманск в 1,2 раза;
— увеличение обеспеченности населения площадью жилых помещений с 22,8 кв. м. до 24 кв. м;
— обеспечение 100% учета потребления энергетических ресурсов на основании показаний приборов учета;
— увеличение доли переработанных отходов от общего числа отходов, поступающих на полигон, до 40%;
— увеличение доли ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора до 90%;
— уменьшение процента несоответствия качества воды среднеобластному значению до 65%;
— снижение числа зарегистрированных преступлений на 10%, в том числе совершенных несовершеннолетними на 27%;
— увеличение доходов местного бюджета не менее чем на 30%

Ответственные за выполнение Программы: Администрация города Мурманска (включая структурные подразделения) и хозяйствующие субъекты (реализация инвестиционных проектов)

2. Основные направления социально-экономического развития города Мурманска

Проводимая социально-экономическая политика администрации города Мурманска, реализуемая в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 03.02.2009 № 60-745 “Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития города Мурманска на 2009-2011 годы” (далее – Комплексный план), позволила создать предпосылки для повышения конкурентоспособности экономики города и усиления его значения как промышленного, культурного и образовательного центра Мурманской области. Завершение периода реализации Комплексного плана обусловило необходимость разработки среднесрочного документа планирования – Программы социально-экономического развития города Мурманска на период до 2016 года (далее – Программа).

Программа является инструментом реализации Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года (далее – Стратегический план), в которой сформирована система мероприятий, определены объемы, источники финансирования и целевые ориентиры выполнения программных мероприятий; составлен комплекс приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.

При разработке Программы учтены приоритеты и сценарии:
— Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года № 1662-р;
— Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 2074-р;
— Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 № 383-ПП;
— Системы целеполагания муниципального образования город Мурманск, утвержденной распоряжением администрации города Мурманска от 09.08.2011 № 192-р.

Программа основана на анализе современного состояния и прогнозе развития Российской Федерации, Северо-Западного федерального округа, Мурманской области и города Мурманска с учетом перспектив реализации крупных инвестиционных проектов.

Механизмом реализации Программы являются долгосрочные и ведомственные целевые программы, а также инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов, реализуемые на территории города Мурманска, соответствующие приоритетным направлениям, целям и задачам Стратегического плана.

Основными приоритетными направлениями Программы являются: – повышение уровня и качества жизни населения города; – развитие конкурентоспособной экономики; – инфраструктурная модернизация и повышение комфорта городской среды; – развитие муниципального управления и гражданского общества.

Мероприятия Программы

I Повышение уровня и качества жизни населения города

1. Демография: стабилизация демографической ситуации
2. Труд и занятость: повышение эффективности функционирования рынка труда
3. Социальная поддержка: снижение основных социально-экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения
4. Образование: повышение доступности качественного образования для всех категорий граждан, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников
5. Здравоохранение: укрепление здоровья населения посредством дальнейшего развития системы здравоохранения, наращивания проведения профилактических мероприятий, обеспечения качественного, доступного и эффективного медицинского обслуживания, отвечающего современным требованиям медицины и потребностям населения

6. Культура: создание условий для разностороннего развития личности путем повышения конкурентной привлекательности культурно-досуговых учреждений

№	Направление развития / Стратегическая цель / Задача	Сроки реализации	Мероприятие	Прогнозируемые итоги к концу 2016 года
6.1	Модернизация объектов культуры и искусства города Мурманска	2012	ВЦП “Сохранение и развитие библиотечной, культурно-досуговой, выставочной деятельности и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства города Мурманска”, ВЦП “Культура. Традиции. Народное творчество”, ДЦП “Культура Мурманска”, ДЦП “Поддержка мурманских организаций творческих союзов и учреждений культуры”	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города, возрастет до 2,8%. Обеспеченность общедоступными библиотеками составит 11,3 учреждений на 10 тыс. человек. Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа составит 3 учреждения на 10 тыс. человек. Обеспеченность муниципальным библиотечным фондом составит 4 экземпляра на человека. Начало строительства детской художественной школы (ул. Папанина). Проведение капитального ремонта в школах искусств № 1, 3, художественной школе, ДК “Маяк”, ДК “Первомайский”, детской театральной школе и филиалах муниципальных библиотек. В рамках подготовки к 100-летию г. Мурманска планируется отреставрировать фасады и кровли 53 зданий, имеющих культурно-историческую ценность. Строительство памятника “Ждущая” и Аллеи Славы (возле театра Краснознаменного Северного флота)
6.2	Повышение качества и объема предоставляемых услуг	2012
6.3	Развитие кадрового потенциала	2012-2014
6.4	Сохранение и развитие культурного наследия Заполярья	2010-2012

7. Физическая культура и спорт: формирование здорового образа жизни и развитие спорта путем создания современных условий для занятий физической культурой и спортом
8. Молодежная политика: создание условий для успешного развития потенциала и интеграции молодежи в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города

II Развитие конкурентоспособной экономики

1. Рыбохозяйственный комплекс: повышение эффективности деятельности рыбохозяйственного комплекса, направленное на обеспечение внутренних потребностей города в рыбопродукции, реализацию экспортного потенциала, а также на улучшение качества жизни работников
2. Обрабатывающие производства: диверсификация и модернизация обрабатывающих производств по производству конкурентоспособной продукции для удовлетворения внутреннего спроса и развития экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью
3. Повышение инвестиционной привлекательности города Мурманска и развитие его как деловой столицы Заполярья
4. Малое и среднее предпринимательство: создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске
5. Инновации: создание эффективной инновационной системы как фактора экономического роста
6. Потребительский рынок: обеспечение условий для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, повышение качества и безопасности их предоставления, ценовой доступности товаров и услуг в городе Мурманске
7. Туризм: формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса в городе Мурманске для удовлетворения деловых, социально-культурных и рекреационных потребностей жителей и гостей города

III. Инфраструктурная модернизация и обеспечение комфорта городской среды

1. Развитие Мурманска как крупного транспортно-логистического центра Севера России
2. Транспортная система города: развитие транспортной инфраструктуры с учетом непрерывно растущей автомобилизации города, улучшение качества и безопасности перевозок
3. Связь и информатизация: развитие информационного пространства, совершенствование инфраструктуры связи и коммуникаций
4. Градостроительная деятельность: обеспечение устойчивого развития территорий
5. Жилищная политика: создание благоприятных условий для жилищного строительства и увеличения обеспеченности населения комфортным жильем
6. Жилищно-коммунальное хозяйство: обеспечение комфортной городской среды и высокого качества предоставления коммунальных услуг
7. Охрана окружающей среды: обеспечение охраны, улучшение качества и безопасности окружающей среды, формирование экологически ориентированной модели развития городской экономики
8. Система сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов: снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления и улучшение общего санитарно-экологического состояния территории города Мурманска
9. Безопасность проживания: снижение уровня преступности и формирование негативного отношения жителей города Мурманск к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ

IV Развитие муниципального управления и гражданского общества

1. Муниципальный сектор экономики и муниципальные финансы: повышение эффективности муниципального управления на основе внедрения системы комплексного управления процессами развития города
2. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальное сотрудничество: стимулирование внешнеторговой и инвестиционной деятельности города путем создания специализированных институтов и осуществления комплекса мероприятий по реализации потенциала развития международного и межмуниципального сотрудничества в северном макрорегионе
3. Гражданское общество: развитие институтов гражданского общества, стимулирование участия граждан и организаций в общественных объединения

3. Перечень программ, требующих разработки

Содействие росту рождаемости, повышение инвестиционной привлекательности, рыбохозяйственный комплекс, транспортная система города, охрана окружающей среды

4. Механизм реализации Программы

5. Мониторинг и контроль реализации Программы

6. Оценка эффективности реализации Программы

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на период до 2016 года (период, объем финансирования, распределение объемов финансирования по источникам: Федеральный / областной / городской бюджет, внебюджетные источники)

8. Дополнительные мероприятия в действующие долгосрочные и ведомственные целевые программы города Мурманска

ВЦП “Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан” на 2012 год

Обеспечение физического доступа инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха в городские учреждения и социальные службы (организация безбарьерной среды)
Строительство и оснащение к 100-летию города Центра дневного пребывания инвалидов
Создание условий для привлечения внебюджетных средств в сферу оказания социальных услуг (коммерческих организаций, средств населения)
Разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию культурно-досуговой сферы для пожилых людей
Разработка мер, направленных на стабилизацию стоимости потребительской корзины
Формирование и поддержание Интернет-ресурса с базой данных, касающихся получателей мер социальной поддержки, социальной помощи, иных социальных выплат (пенсий, компенсаций, субсидий)

ДЦП “Развитие образования в городе Мурманске” на 2012-2015 годы
ДЦП “Поддержка лучших педагогов города Мурманска” на 2010 – 2012 годы
ВЦП “Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, подведомственных комитету по здравоохранению администрации города Мурманска”
ВЦП “Оказание первичной медицинской помощи населению города Мурманска” на 2012 год
ВЦП “Создание условий для улучшения кадровой ситуации в системе муниципального здравоохранения города Мурманска» на 2012 год
МЦП “Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров на 2008-2012 годы”
ДЦП “Развитие материально – технической базы спорта города Мурманска” на 2012-2014 годы
ВЦП “Развитие физической культуры и спорта в городе Мурманске” на 2012 год

ВЦП “Молодежь Мурманска” на 2012-2013 годы

Агитация за миграцию молодежи в Мурманск
Создание молодежного центра “Дворец молодежи” к 100-летию города
Регулярная актуализация Реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся мерами дополнительной муниципальной поддержки
Разработка и реализация серии мероприятий по поддержке деятельности молодежных теле-, радиопрограмм, СМИ
Создание условий для развития сети консультационных пунктов, центров информационной, юридической, психологической, профориентационной помощи молодежи
Разработка и проведение информационных кампаний по распространению общегородских идей в молодежной среде, поддержание и развитие системы информирования о молодежной политике населения города Мурманска

ДЦП “Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске” на 2012-2016 годы
МЦП “Оптимизация управления отходами производства и потребления в городе Мурманске” на 2009-2013 годы
ВЦП “Развитие туристской деятельности на территории города Мурманска” на 2012 год
ВЦП “Развитие потребительского рынка товаров и услуг на территории города Мурманска” на 2012 год
ДЦП “Повышение эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании город Мурманск” на 2012-2014 годы
ВЦП “Создание условий для эффективного использования муниципального имущества города Мурманска” на 2012 год

Полная версия «Программы социально-экономического развития города Мурманска на период до 2016 года»

^{http://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=81}

Больше информации о: интернет